廉政案例
如何讀懂2020年"四風"問題年報
來源: 時間:2021/01/28

 

    1月26日,中央紀委國家監(jiān)委公布了2020年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。至此,2020年全年月報數(shù)據(jù)均已發(fā)布。

  2020年是極不平凡的一年。過去一年,面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情,全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅持從講政治高度審視和整治“四風”,對頂風違紀行為露頭就打、嚴肅查處,督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺踐行“三嚴三實”,以良好的狀態(tài)和作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。

  “年報”中的一組組數(shù)據(jù),彰顯著紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)糾治“四風”取得的進展成效,釋放出全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

  1.全年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題13萬多起,批評教育幫助和處理19萬多人

  2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年,也是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。偉大歷史性成就、決定性勝利的取得,離不開優(yōu)良作風提供堅強保障。

  一年來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決破除形式主義、官僚主義,以作風攻堅促進脫貧攻堅,嚴肅查處驗收達標中弄虛作假的問題,深化拓展基層減負工作,繼續(xù)整治享樂主義、奢靡之風,堅決糾治餐飲浪費行為,從嚴糾治“四風”。

  作風建設的成效體現(xiàn)在一個個具體的數(shù)字中?!澳陥蟆睌?shù)據(jù)顯示,2020年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題136203起,批評教育幫助和處理197761人,其中黨紀政務處分119224人。查處問題數(shù)和2019年基本持平,彰顯了糾治“四風”寸步不讓的特點。

  2020年初,中央紀委國家監(jiān)委對數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標作出調(diào)整,將查處形式主義、官僚主義問題數(shù)據(jù)納入公布內(nèi)容。1至12月,全國共查處形式主義、官僚主義問題78711起,批評教育幫助和處理117606人,其中黨紀政務處分62595人,釋放了進一步向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。

  在享樂主義、奢靡之風方面,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)保持糾治“四風”的定力,堅守重要節(jié)點,用好“四風”監(jiān)督舉報平臺,防止享樂奢靡反彈回潮。貫徹習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神,加強監(jiān)督執(zhí)紀,督促強化監(jiān)管,推動形成浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。2020年,全國共查處享樂主義、奢靡之風問題57492起,批評教育幫助和處理80155人,其中黨紀政務處分56629人。

  作風建設永遠在路上。北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為,應持續(xù)保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,不搞下不為例、情有可原、法不責眾,“讓頂風違紀者快速受到懲處,讓心存僥幸者及時收手,對典型案例通報曝光,形成警示震懾,持續(xù)強化‘不敢’的氛圍。”

  2.形式主義、官僚主義問題查處數(shù)占總數(shù)的一半以上

  形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,突如其來的新冠肺炎疫情,給全黨如期完成既定目標任務帶來挑戰(zhàn)。當此之時,持之以恒整治形式主義、官僚主義,為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航尤為重要。數(shù)據(jù)顯示,2020年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查處形式主義、官僚主義問題數(shù)占查處違反中央八項規(guī)定精神問題總數(shù)的57.8%。

  堅持黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦如期全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃順利收官等目標任務,聚焦統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿盏戎卮笫马棧劢关瀼匚逯腥珪?、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大部署,強化政治監(jiān)督,堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義。2020年,在“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止,或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,造成嚴重后果”方面,全國共查處問題3203起,批評教育幫助和處理4997人,其中黨紀政務處分2392人。

  作為中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制成員單位之一,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)把整治形式主義為基層減負深度融入紀檢監(jiān)察工作全局,堅決糾治搞形式主義、加重基層負擔等問題,一批文山會海反彈回潮,文風會風不實不正,督查檢查考核過多過頻、過度留痕,給基層造成嚴重負擔的突出問題被查處。數(shù)據(jù)顯示,全年共查處該類問題654起,相較2019年的1696起下降六成以上,為基層減負工作取得了明顯的成效。

  3.不擔當、不作為、亂作為、假作為問題查處數(shù)居于形式主義、官僚主義問題首位

  “年報”數(shù)據(jù)顯示,“在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為,嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”方面,全國共查處問題60184起,批評教育幫助和處理90513人,其中黨紀政務處分50527人。

  梳理各級紀委監(jiān)委通報的典型案例可以看出,“不擔當、不作為、亂作為、假作為”問題有多種表現(xiàn)——有的黨員干部層層“甩鍋”,在崗位上“混日子”,熱衷于“打太極”,工作能推就推、能拖就拖,問題能繞就繞、能躲就躲;有的拍腦袋決策,該解決的問題不解決,不切實際的工作卻壓著干;有的欺上瞞下,習慣于報喜不報憂,甚至編造假數(shù)字、假情況、假政績欺騙上級。

  不擔當、不作為、亂作為、假作為是慵懶怠政的表現(xiàn),嚴重啃食著群眾的獲得感。去年,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督,一些黨員干部因履職不力被問責。

  從公開通報的典型案例可見一斑。如,黑龍江省哈爾濱市副市長陳遠飛,哈爾濱醫(yī)科大學黨委常委、副校長傅松濱等人對新冠肺炎疫情防控不力,不盡責不擔當不作為問題;吉林省長嶺縣醫(yī)療保障局黨組書記、局長張清波等人對新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民政策重視推動不力,導致2019年度21戶貧困戶41人未享受到村級醫(yī)療報銷惠民政策的問題。

  緊盯“不擔當、不作為、亂作為、假作為”等形式主義、官僚主義典型問題,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大查處力度,全年查處該類問題數(shù)占形式主義、官僚主義問題查處數(shù)的76.5%。結(jié)合去年12個月的月報數(shù)據(jù)看,該類問題查處數(shù)長期居于形式主義、官僚主義問題首位,有些月份甚至占到了八成以上,全面從嚴糾治的態(tài)勢明顯。

  4.違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)吃喝問題居于享樂主義、奢靡之風問題前三位

  梳理查處違反中央八項規(guī)定精神問題“年報”,享樂主義、奢靡之風問題一欄內(nèi),違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)吃喝三類問題排在前三位,分別為16488起、14351起、10996起,占比28.7%、25.0%、19.1%。

  高壓態(tài)勢之下,為何依然有不少人管不住自己的“手”、管不住自己的“嘴”?

  在“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”指標之下,包含有“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品”和“違規(guī)收送禮金和其他禮品”。數(shù)據(jù)顯示,這兩類行為查處問題數(shù)分別為742起和15746起。

  宋偉認為,違規(guī)收送的背后實際上是利益驅(qū)動?!耙远Y尚往來的名義搞禮品禮金收送,主要在于為形成利益關(guān)系甚至進行利益交換打基礎、做鋪墊,在‘迎來送往’中搞權(quán)力尋租?!?/FONT>

  違規(guī)發(fā)放津補貼或福利的查處問題數(shù)緊隨其后。通報的“四風”典型案例表明,“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國慶”等節(jié)點,是違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的高發(fā)期。

  節(jié)假日發(fā)放津補貼或福利,除了受過節(jié)發(fā)紅包這種傳統(tǒng)習俗的影響外,還有少數(shù)黨員領(lǐng)導干部充當老好人,沿襲之前的“慣例”,有時還有“參照別人”的從眾心態(tài)和攀比心理。

  在采訪中,一些基層紀檢監(jiān)察干部告訴記者,相關(guān)制度不夠健全、籠子扎得不緊、約束不夠有力,也是該類問題屢禁不止的重要原因。

  違規(guī)吃喝則是具有很強頑固性的老問題,且與違規(guī)收送相生相伴,經(jīng)常同時發(fā)生,在年節(jié)假日尤為突出。

  “用公款吃喝或接受有利益關(guān)系人員的宴請,其形成原因在于一些人希望通過吃喝進一步形成利益關(guān)系?!彼蝹シ治?,同時,少數(shù)領(lǐng)導干部特權(quán)思想作祟,認為自己的權(quán)力直接關(guān)系到管理服務對象的利益,特意讓其宴請、付賬。

  5.緊盯隱形變異“四風”不放,紀檢監(jiān)察機關(guān)精準發(fā)現(xiàn)問題的水平不斷提升

  去年,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點都開設監(jiān)督舉報曝光專區(qū),通報“四風”典型案例,這是紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯關(guān)鍵節(jié)點,馳而不息糾治“四風”的常規(guī)動作。

  通過設置監(jiān)督舉報平臺、開設“四風”隨手拍等,紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓寬監(jiān)督渠道,緊盯隱形變異新動向不放,嚴肅查處頂風違紀行為,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

  以違規(guī)收送禮金和其他禮品為例,2020年,全國共查處該類問題15746起,相比2019年上漲了20.2%。

  在違規(guī)收送禮品禮金從“明面”走向“暗線”,借助電子金融、快遞業(yè)務就可實現(xiàn)收禮送禮的當下,該類問題的查處數(shù)量增多,一方面表明,紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持從嚴糾治“四風”的高壓態(tài)勢,不給違紀者任何喘息的機會,另一方面也表明,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷提升,對頂風違紀者形成有力震懾。

  紀檢監(jiān)察機關(guān)還注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,讓違規(guī)違紀者無處遁形。一批不吃公款吃老板、躲進內(nèi)部食堂、培訓中心違規(guī)吃喝,化整為零、多次操辦婚宴等問題被查處。

  6.鄉(xiāng)科級及以下查處問題數(shù)占查處問題總數(shù)的九成以上

  分析“年報”數(shù)據(jù),從查處的級別來看,地廳級查處問題數(shù)587起,批評教育幫助和處理706人,其中黨紀政務處分484人;縣處級查處問題數(shù)8286起,批評教育幫助和處理10675人,其中黨紀政務處分6653人;鄉(xiāng)科級及以下查處問題數(shù)127330起,批評教育幫助和處理186380人,其中黨紀政務處分112087人。鄉(xiāng)科級及以下查處問題數(shù)占到了查處問題總數(shù)的93.5%。

  無論是查處問題數(shù)、批評教育幫助和處理人數(shù)還是黨紀政務處分人數(shù),鄉(xiāng)科級及以下都占查處問題總數(shù)的九成以上。這表明,紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風,不斷增強基層群眾在正風肅紀中的獲得感。

  十九屆中央紀委五次全會強調(diào),要毫不松懈糾治“四風”,堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,堅持全面從嚴、一嚴到底,對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打;對形式主義、官僚主義全面檢視、靶向糾治,持續(xù)為基層松綁減負,樹立重實干、重實績的用人導向,督促全黨擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè),讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。