由于城市大腦目前沒有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)百家科技企業(yè)和城市根據(jù)不同的理解和探索，按照不同的技術(shù)框架開展建設(shè)，有的從城市級(jí)人工智能中樞的角度入手，有的從城市交通、安防的角度入手，問題也由此產(chǎn)生。

首先，城市各領(lǐng)域的人、機(jī)器、AI（人工智能）系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的規(guī)范可以無障礙地進(jìn)入到城市大腦的系統(tǒng)中，還存在部門分割、區(qū)縣分割的問題；其次，城市各種需求不能在一個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)一解決，不同城市之間的城市大腦相互不能連通；再其次，建設(shè)城市大腦的科技企業(yè)之間無法形成協(xié)同效應(yīng)，一個(gè)城市的城市大腦建設(shè)往往被巨頭型企業(yè)壟斷，中小科技企業(yè)無法按照模塊化方式有效參與；最后，展望未來3年到5年，當(dāng)世界范圍內(nèi)不同國(guó)家城市的城市大腦需要打通和連接時(shí)，當(dāng)前的城市大腦發(fā)展方式將會(huì)面臨困境甚至重新規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

在腦科學(xué)中，腦梗是指因腦部血液供應(yīng)障礙，缺血、缺氧而發(fā)生的軟化壞死，從而導(dǎo)致的腦組織功能失靈。當(dāng)前城市大腦建設(shè)中存在的大量數(shù)據(jù)阻斷、信息不連通、建設(shè)不統(tǒng)一的問題，可以稱之為“城市腦?！爆F(xiàn)象。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興在指出智慧城市的問題時(shí)表示，一些“智慧城市”不能解決任何一種“城市病”，有的是被IT企業(yè)“綁架”，成為企業(yè)推銷產(chǎn)品的渠道；有的是被政府部門“綁架”，部門間形成信息孤島互不往來；還有些地方的“智能城市”從規(guī)劃上就是錯(cuò)的。智慧城市出現(xiàn)過的問題反映在城市大腦建設(shè)中就是“城市腦?！碑a(chǎn)生的原因。

技術(shù)推動(dòng)新的規(guī)律驅(qū)動(dòng)

從互聯(lián)網(wǎng)大腦模型產(chǎn)生、發(fā)展與架構(gòu)來看，可以看出城市大腦是互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)與智慧城市建設(shè)結(jié)合的產(chǎn)物，是城市級(jí)的類腦巨系統(tǒng)。

在人類智慧和機(jī)器智能的共同參與下，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算、云機(jī)器人、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)的支撐下，城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)和城市云反射弧將是城市大腦建設(shè)的重點(diǎn)。

城市大腦的產(chǎn)生和建設(shè)不僅僅是工程問題，它首先是一個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)研究問題。21世紀(jì)以來，前沿科技領(lǐng)域出現(xiàn)了大量新概念、新技術(shù)，谷歌大腦、百度大腦、城市大腦、城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等與腦有關(guān)的科技概念不斷涌現(xiàn)，這也說明新世紀(jì)的科技發(fā)展必然出現(xiàn)新的規(guī)律驅(qū)動(dòng)。

新的科技發(fā)展規(guī)律是什么？這個(gè)問題也是城市大腦面臨的基礎(chǔ)研究問題。只有找到這個(gè)規(guī)律并掌握它，才有可能以最小的代價(jià)獲得城市大腦未來發(fā)展產(chǎn)生的紅利，并推動(dòng)城市大腦發(fā)揮最大的作用。

21世紀(jì)前沿科技發(fā)展的種種跡象表明，深刻影響人類發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)正逐步從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向類腦架構(gòu)演化?；ヂ?lián)網(wǎng)的這一變化既是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等技術(shù)產(chǎn)生和爆發(fā)的原因，也是城市大腦和互聯(lián)網(wǎng)大腦等類腦巨系統(tǒng)涌現(xiàn)的根源。

構(gòu)建統(tǒng)一的城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)

城市大腦的作用是提高城市的運(yùn)行效率，解決城市運(yùn)行中面臨的復(fù)雜問題，更好地滿足城市各成員的不同需求。

城市大腦的發(fā)展目標(biāo)不僅僅局限在一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)，當(dāng)世界范圍的城市大腦連接在一起，城市大腦最終將形成世界神經(jīng)系統(tǒng)（世界腦），為人類協(xié)同發(fā)展提供一個(gè)類腦的智能支撐平臺(tái)。

從城市大腦的產(chǎn)生和發(fā)展來看，城市大腦建設(shè)的第一個(gè)重要基礎(chǔ)是構(gòu)建世界統(tǒng)一的城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)⒊鞘械娜?、機(jī)器、AI系統(tǒng)有效連接在一起，并由此建立標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在城市內(nèi)部、不同城市之間和世界不同國(guó)家之間互聯(lián)互通。

目前很多城市大腦規(guī)劃非常重視計(jì)算和存儲(chǔ)資源的建設(shè)，強(qiáng)大的AI處理系統(tǒng)的開發(fā)，高速快捷的5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，始終沒有解決世界統(tǒng)一的城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)的問題，由此出現(xiàn)智能孤島甚至“腦?！眴栴}，無法實(shí)現(xiàn)提高城市運(yùn)行效率、滿足城市各成員不同需求的目標(biāo)。

構(gòu)建世界統(tǒng)一的城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)僅僅是城市大腦建設(shè)的第一步，第二步是規(guī)劃人、機(jī)器、AI系統(tǒng)在城市大腦中的權(quán)限和角色的問題，第三步是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)器、AI系統(tǒng)參與的云反射弧協(xié)同決策機(jī)制，共同解決城市的各種需求問題。

從這個(gè)角度來看，當(dāng)前的城市大腦建設(shè)還沒有真正觸及核心問題，錯(cuò)誤的建設(shè)方向會(huì)帶來不必要的資源消耗甚至是浪費(fèi)。

如果把城市大腦放在一個(gè)更大尺度觀察，它的意義不僅僅局限在一個(gè)城市和區(qū)域。人類社會(huì)在經(jīng)歷了1974年TCP/IP（傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)際協(xié)議）的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)全球標(biāo)準(zhǔn)和1989年萬維網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)全球標(biāo)準(zhǔn)之后，人類、機(jī)器和AI系統(tǒng)也需要第三個(gè)全球標(biāo)準(zhǔn)將它們有效連接起來并進(jìn)行協(xié)同工作。這也是解決城市大腦當(dāng)前出現(xiàn)的“腦?！眴栴}、構(gòu)建城市大腦全球標(biāo)準(zhǔn)的意義所在。