安徽省危險性較大的分部分項工程

安全管理規(guī)定實施細則

第一章 總則

第一條  為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我省工程建設(shè)安全管理實際情況，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循本實施細則。

第三條  本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

我省“危險性較大的分部分項工程”（以下簡稱“危大工程”）和“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程” （以下簡稱“超危大工程”）范圍以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的范圍為準。

第四條  安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)“危大工程”和“超危大工程” 安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“危大工程”和“超危大工程”的安全監(jiān)督管理。

第二章 前期保障

第五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料，并辦理書面移交手續(xù)。

第六條  勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程建設(shè)風(fēng)險。

第七條  設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及“危大工程”的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見。對于下列“超危大工程”，隨同主體結(jié)構(gòu)一并進行設(shè)計，并對相應(yīng)的專項安全施工方案提出具體的、明確的施工安全要求：深基坑工程；模板工程及支撐體系；附著式升降操作平臺工程；

跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；

暗挖工程；水下作業(yè)工程；其它需要進行專項設(shè)計的工程。

第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出“危大工程”和“超危大工程”清單，要求施工單位在投標時補充完善“危大工程”和“超危大工程”清單，并提供相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時支付“危大工程”和“超危大工程”施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障施工安全。

相關(guān)支付憑證原件（復(fù)印件）留存施工現(xiàn)場備查。

第十條  建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交按照本細則第八條完善后的“危大工程”和“超危大工程”清單和相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

第三章 專項施工方案

第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)在“危大工程”和“超危大工程”施工前組織工程技術(shù)人員，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和標準（規(guī)范、規(guī)程）等，結(jié)合工程施工組織（總）設(shè)計、本細則第八條提供的安全技術(shù)措施、工程勘察、設(shè)計相關(guān)文件和工程實際情況等，編制專項施工方案。

實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。“危大工程”和“超危大工程”實行分包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

第十二條  專項施工方案編制完成后，施工單位（總承包單位和專業(yè)分包單位）組織企業(yè)相關(guān)部門（質(zhì)量、安全、技術(shù)、機械設(shè)備等）技術(shù)人員對方案進行復(fù)核，復(fù)核的主要內(nèi)容如下：

專項方案的編制依據(jù)是否齊全、有效；

專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全；

應(yīng)急預(yù)案是否可靠。

第十三條  涉及到本細則第六條和第七條內(nèi)容的專項施工方案，應(yīng)當(dāng)送勘察、設(shè)計單位復(fù)核，并簽字確認。

第十四條  由專項施工方案編制人匯總上述部門和單位的復(fù)核意見，對方案進行修改完善后，送施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章。

“危大工程”和“超危大工程”實行分包的專項施工方案，應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)分包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字，加蓋總承包單位和分包單位公章。

總承包單位和專業(yè)分包單位，應(yīng)當(dāng)建立專項施工方案管理臺帳，留存所有專項施工方案原件備查。

第十五條  專項施工方案履行完上述流程后，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）中的《表B.0.1施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表》，經(jīng)項目負責(zé)人簽字、加蓋項目部印章后報監(jiān)理單位審查，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師對專項施工方案進行審查，審查符合要求后簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十六條  “危大工程”專項施工方案履行完上述流程后，方可組織實施。

第十七條  對于“超危大工程”的專項安全施工方案履行完上述流程后，施工（總承包）單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。

第十八條  專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。

未建立專家?guī)斓目h（區(qū)），應(yīng)當(dāng)從省、市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取專家組成專家組，對專項施工方案進行論證。

與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十九條  專家論證會參會人員應(yīng)當(dāng)包括下列人員：

（一）專家；

（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員；

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或書面授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（六）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

第二十條  專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全；

（四）相關(guān)監(jiān)測方案內(nèi)容是否完整、可行；

（五）施工過程中需要注意的事項。

第二十一條  專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責(zé)并簽字確認。

第二十二條  專項施工方案論證通過后，方可組織實施。

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，報專家組長確認后，重新履行本細則第十四條、第十五條的程序后，方可組織實施。

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和本細則的要求重新組織專家論證。

第四章 施工安全管理

第二十三條  施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置分別公告“危大工程”和“超危大工程”名稱、施工時間、可能出現(xiàn)的風(fēng)險、應(yīng)急預(yù)案及防范措施、具體責(zé)任人員、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。

第二十四條  專項施工方案實施前，項目技術(shù)負責(zé)人和編制人員應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進行方案安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

涉及到本細則第六條和第七條內(nèi)容的專項施工方案，相應(yīng)的勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人參加上述交底，并提出施工建議。

第二十五條  專項施工方案實施前，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

第二十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本細則重新審核、審查和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。

第二十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)對“危大工程”和“超危大工程”施工作業(yè)人員進行登記，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

第二十八條  項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時告知項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。

第二十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對“危大工程”和“超危大工程”進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

第三十條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合“危大工程”和“超危大工程”專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對“危大工程”和“超危大工程”施工實施專項巡視檢查。

第三十一條  項目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十二條  對于深基坑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

鼓勵建設(shè)單位委托第三方監(jiān)測單位，對其他“超危大工程”的施工過程進行監(jiān)測。

第三十三條  監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送建設(shè)、監(jiān)理單位備案。

第三十四條  監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時增加監(jiān)測頻率，并立即向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

第三十五條  對于按照規(guī)定需要驗收的“危大工程”和“超危大工程”，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。

必要時，可以邀請參與專項方案論證的專家參加上述驗收工作。

“危大工程”和“超危大工程”驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。

 第三十六條  “危大工程”和“超危大工程”發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合開展應(yīng)急搶險工作。

第三十七條  “超危大工程”應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。

第三十八條  建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立“危大工程”和“超危大工程”安全管理檔案。

第三十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將本細則第五條提交的資料、“超危大工程”專項施工方案、“危大工程”和“超危大工程” 施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費支付憑證復(fù)印件等納入檔案管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細則、專項施工方案及審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條  設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

有條件的縣級地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第四十一條  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對“危大工程”和“超危大工程”進行抽查。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對“危大工程”和“超危大工程”進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。

第四十二條  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)“危大工程”和“超危大工程”存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)、施工單位整改。

重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停止施工，待情況穩(wěn)定后，制定切實可行的處置方案后，組織應(yīng)急處置。

第四十三條   相關(guān)責(zé)任主體違反本實施細則規(guī)定的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予處罰或移交有處罰權(quán)限的行政部門建議給予處罰。

第四十四條   縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第六章 附則

第四十五條   本實施細則自公布之日起施行。