第一章  總    則

第一條  為加強(qiáng)公司所承建的工程項目的管理，規(guī)范公司內(nèi)部招投標(biāo)，保障工程及設(shè)備、物資質(zhì)量和安全，降低造價，縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合我公司實(shí)際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工程項目，是指公司承建的自營項目的土建、水電安裝等。

第三條  本辦法所稱內(nèi)部招投標(biāo)，是指公司承建的自營項目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購等的招投標(biāo)。

第四條  單項工程合同估算價在 20 萬元人民幣以上的施工項目；設(shè)備、物資采購單項合同估算在 10萬元人民幣以上的項目必須進(jìn)行招標(biāo)，并按照本辦法組織實(shí)施。

第五條  招投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，任何單位和個人不能干擾按程序確定的評標(biāo)結(jié)果。

第六條  公司招標(biāo)辦是本公司內(nèi)部專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購招標(biāo)管理部門，并具體負(fù)責(zé)本項工作，公司其他有關(guān)部門工程管理部、安全管理部、技術(shù)質(zhì)量部、財務(wù)資產(chǎn)部、法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照公司規(guī)定參與內(nèi)部招標(biāo)管理工作。

第七條 招標(biāo)辦主要職責(zé)：

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司管理制度，制定內(nèi)部工程招投標(biāo)管理辦法及具體實(shí)施細(xì)則；

(二)對工程分包項目內(nèi)部投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)、歸口管理和實(shí)施監(jiān)督；

(三)組建并管理公司內(nèi)部招投標(biāo)項目評審組；

(四)組織工程項目的投標(biāo)文件審查和投標(biāo)評審工作；決定招標(biāo)形式；

(五)負(fù)責(zé)公司工程項目內(nèi)部招投標(biāo)的日常工作。

第二章   招     標(biāo)

第八條  招標(biāo)辦應(yīng)具備下列條件：

(一)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員

(二)有組織編制招標(biāo)文件的能力（招標(biāo)內(nèi)容除外）

(三)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力

(四)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力

第九條  招標(biāo)的工程項目一般應(yīng)具備下列條件：

(一)工程項目合同已簽訂，項目已經(jīng)列入公司的實(shí)施計劃

(二)設(shè)計施工圖等已經(jīng)具備

(三)建設(shè)用地已經(jīng)征用

(四)資金來源已經(jīng)落實(shí)

(五)其它相關(guān)要求具備等

第十條  招標(biāo)采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由公司招標(biāo)辦在本部信息平臺及公司網(wǎng)站招標(biāo)中心發(fā)布招標(biāo)信息，符合條件的單位均可投標(biāo)，通過競標(biāo)確定招標(biāo)結(jié)果。

（二）邀請招標(biāo)：招標(biāo)辦向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位參加投標(biāo)，通過競標(biāo)確定招標(biāo)結(jié)果。

（三）議  標(biāo)： 對特殊原因不能采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的項目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定之后向特定單位發(fā)出議標(biāo)邀請，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議。

參加公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于三家，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十一條  一些特殊性工程項目，根據(jù)實(shí)際情況及要求，直接發(fā)包的應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第十二條  工程分包項目及設(shè)備、物資采購采取公開、邀請方式招標(biāo)，必須按照下列程序進(jìn)行：

(一)  分公司遞交招標(biāo)申請書。

(二)  招標(biāo)人編制招標(biāo)文件、標(biāo)前預(yù)算（上限控制價）。

(三)  招標(biāo)辦組織審定招標(biāo)文件、標(biāo)前預(yù)算（上限控制價）。

(四)  發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。

(五)  審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)，向合格單位分發(fā)招標(biāo)文件。

(六)  招標(biāo)文件答疑及自行現(xiàn)場勘察。

(七)  召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位。

(八)  申報評標(biāo)結(jié)論并經(jīng)批準(zhǔn)后公示。

(九)  簽發(fā)中標(biāo)通知書。

 采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進(jìn)行。

  第十三條  經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能隨意補(bǔ)充或者修改，如確需澄清、補(bǔ)充或者修改的，應(yīng)當(dāng)征得主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并在投標(biāo)截止2日前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位。該澄清、補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條  招標(biāo)文件發(fā)出后，如需答疑的，由招標(biāo)辦組織。投標(biāo)人以書面形式提出，招標(biāo)人以書面形式回答，并報公司招標(biāo)辦備案。

 第十五條  編制招標(biāo)上線控制價必須以總包合同、招標(biāo)文件、責(zé)任成本、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)，控制價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成，且一個招標(biāo)項目只能編制一個價。

第十六條  招標(biāo)人按規(guī)定向投標(biāo)單位收取一定的招標(biāo)資料工本費(fèi)。

第三章  投    標(biāo)

第十七條  凡具有營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書的單位，在審查合格后，均可按照本條規(guī)定參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程分包項目及設(shè)備、物資采購的投標(biāo)。

第十八條  招標(biāo)書由公司招標(biāo)辦統(tǒng)一制定。

第十九條  參加投標(biāo)的單位應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間，向招標(biāo)辦提交投標(biāo)文件、已繳納投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬憑證證明等。 

第二十條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)書，密封后送招標(biāo)單位。需要補(bǔ)充、更正的，最遲在開標(biāo)前向招標(biāo)單位提交正式的補(bǔ)充、更正文件。該補(bǔ)充、更正內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。中標(biāo)后，不得附加條件。 

第二十一條  任何單位和個人不得串通投標(biāo)，故意抬高或壓低標(biāo)價。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十二條  招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并對投標(biāo)單位資質(zhì)原件進(jìn)行審查。

第二十三條  有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

(一)未按要求密封的。

(二)未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。

(三)未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。

(四)有兩個以上不同的投標(biāo)價，且未標(biāo)明何者有效。

(六)投標(biāo)書逾期送達(dá)。

(七)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

(八)其他無效行為出現(xiàn)。

第二十四條  招標(biāo)辦從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取三人以上單數(shù)進(jìn)行評標(biāo)，專家評標(biāo)實(shí)行有償服務(wù)制度。

第二十五條  確定中標(biāo)單位的時限：從開標(biāo)之日起，一般不超過5天。特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長，最長不得超過10天。

第二十六條  定標(biāo)后，招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將主持評標(biāo)、定標(biāo)報告向公司領(lǐng)導(dǎo)申請簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起2個工作日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出。

第五章  合同的訂立與履行

第二十七條  中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持《中標(biāo)通知書》按規(guī)定前往招標(biāo)人所在地同招標(biāo)單位簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。不得與中標(biāo)人再行訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十八條  中標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的、不能足額繳納履約保證金的，招標(biāo)人沒收其投標(biāo)保證金，取消其中標(biāo)權(quán)，給公司造成損失的將對中標(biāo)單位予以追償。

第二十九條   中標(biāo)人因不可抗力放棄中標(biāo)的、被查實(shí)有違招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)精神的、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的其他行為，招標(biāo)人可以按照原評審小組提出的中標(biāo)候選人名單排序確定其他投標(biāo)人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十條  合同價、最終工程結(jié)算價原則上不超過中標(biāo)價，中標(biāo)價均應(yīng)含有風(fēng)險系數(shù)，結(jié)算時單價不做調(diào)整。

第三十一條 發(fā)生合同糾紛，招、投標(biāo)人均有權(quán)向合同簽訂地有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

第六章   禁止與罰則

第三十二條  凡符合本制度規(guī)定范圍的招標(biāo)事項，必須進(jìn)行招標(biāo)。禁止將分包工程分解、大宗材料分割，逃避招標(biāo)。

第三十三條  禁止操縱投標(biāo)人及其數(shù)量，控制招標(biāo)結(jié)果。

第三十四條  參與招標(biāo)工作的相關(guān)人員應(yīng)保守招標(biāo)過程中的保密事項，不得向他人透露可能影響“三公”或損害本公司利益的信息。

第三十五條  評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得遲到早退，影響評標(biāo)工作。

第三十六條  評標(biāo)人若與投標(biāo)人屬于“特定關(guān)系人”關(guān)系，應(yīng)主動向招標(biāo)辦申請回避，不得擔(dān)任評委。

第三十七條  嚴(yán)禁招標(biāo)單位不按招標(biāo)過程所達(dá)成的各項要約與承諾，同中標(biāo)人簽訂合同或協(xié)議。嚴(yán)禁招標(biāo)單位擅自與中標(biāo)人以外的任何人（單位）協(xié)商、簽訂合同或協(xié)議。

第三十八條  凡發(fā)生上述“禁止條款”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，將給予相關(guān)單位或個人如下處罰：

1、責(zé)令限期改正，給予責(zé)任人通報批評，并處以1000元—3000元罰款。

2、拒不整改或無法整改的，視情節(jié)和后果，給予責(zé)任人調(diào)離工作崗位、通報批評、警告、記過、降級、免職、直至解除勞動合同等。并對責(zé)任人及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按實(shí)際違紀(jì)金額的0.3%-0.5%（不少于上一款）處以罰款；如違紀(jì)違法，則移交相應(yīng)機(jī)關(guān)處理。

第七章     附     則

第三十九條  本辦法由公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十 條  本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。