企業(yè)黨建 （2014年10月10日）
張 寶 順
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)我省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署。
習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話，充分肯定了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的重大成果，全面總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)從嚴(yán)管黨治黨作出了全面部署，提出了明確要求?？倳浀闹匾v話總攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分表明了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了我們黨適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度自覺(jué)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合實(shí)際，全面抓好落實(shí)。
按照中央的統(tǒng)一部署，從去年7月開(kāi)始，我省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和160個(gè)省直單位、省屬高校和省屬企業(yè)，16個(gè)省轄市委和105個(gè)縣（市、區(qū)）委，16.1萬(wàn)多個(gè)基層黨組織、340萬(wàn)多名黨員干部，分兩批參加了教育實(shí)踐活動(dòng)，目前已基本結(jié)束。中央對(duì)我省教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，明確提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，為我們深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)提供了重要遵循。劉云山同志、趙樂(lè)際同志親臨我省視察指導(dǎo)，對(duì)我省教育實(shí)踐活動(dòng)給予充分肯定，提出殷切希望?；顒?dòng)期間，以張柏林同志為組長(zhǎng)、張成寅同志為副組長(zhǎng)的中央第三督導(dǎo)組和以陸浩同志為組長(zhǎng)、劉上洋同志為副組長(zhǎng)的中央第三巡回督導(dǎo)組全程參與，給予了有力指導(dǎo)。督導(dǎo)組同志全面貫徹中央部署，及時(shí)傳達(dá)中央要求，深入一線廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)工作，體現(xiàn)了很高的政策水平、強(qiáng)烈的敬業(yè)精神、優(yōu)良的工作作風(fēng)，給我們作出了表率、樹(shù)立了榜樣。今天，中央巡回督導(dǎo)組陸浩組長(zhǎng)、劉上洋副組長(zhǎng)一行親臨會(huì)議指導(dǎo)，陸浩同志還將發(fā)表重要講話。在此，我代表省委、省政府和省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，向中央督導(dǎo)組和中央巡回督導(dǎo)組全體同志表示衷心感謝！
一年多來(lái)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極響應(yīng)中央號(hào)召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應(yīng)、熱情支持。整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，以焦裕祿精神和沈浩精神為鏡子，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了黨中央提出的要求，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了一批重要的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。概括起來(lái)主要有：
一是著力提升思想境界，進(jìn)一步增強(qiáng)了理想信念和宗旨意識(shí)。把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，精心組織“四個(gè)一”、“六個(gè)一”活動(dòng)，集中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。通過(guò)學(xué)原文、讀原著、悟原理，對(duì)照先進(jìn)典型深學(xué)、細(xì)照、篤行，聯(lián)系思想實(shí)際挖根源、查問(wèn)題、找不足，黨員干部醒了腦、提了神、補(bǔ)了“鈣”，受到一次深刻的馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治紀(jì)律進(jìn)一步強(qiáng)化，群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，做好新形勢(shì)下群眾工作本領(lǐng)進(jìn)一步提高，為民務(wù)實(shí)清廉成為廣大黨員干部共同的價(jià)值追求。
二是有效整治“四風(fēng)”積弊，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展“四對(duì)照四查擺”、“五必訪五必問(wèn)”等活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，切實(shí)找準(zhǔn)查實(shí)問(wèn)題。把解決群眾利益訴求、黨員干部作風(fēng)和群眾工作能力三類問(wèn)題作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和五整五建行動(dòng)，突出抓了吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)“小四風(fēng)”和亂占土地、亂建私房等問(wèn)題的專項(xiàng)整治，加快實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾看到變化、真正受益。活動(dòng)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層39800余人次，各級(jí)黨員干部走訪群眾232.4萬(wàn)余戶，解決“四風(fēng)”問(wèn)題13900多個(gè)。通過(guò)即知即改、立行立改，“三多”問(wèn)題明顯減少，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨在人民群眾心目中的形象和威信進(jìn)一步提升。
三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步弘揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。把開(kāi)好專題民主生活會(huì)、反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化作為重中之重，引導(dǎo)黨員干部追根溯源對(duì)照檢查，坦誠(chéng)相見(jiàn)深入交流，開(kāi)展實(shí)事求是、積極健康的思想斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)門見(jiàn)山講問(wèn)題，真刀真槍提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，起到了“臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁”的作用。在完成規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，各地緊扣自身存在問(wèn)題，組織開(kāi)展聚焦“四風(fēng)”、深查“四觀”專題討論，集中談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談?wù)?，民主生活?huì)開(kāi)出高質(zhì)量、高水平，開(kāi)得接地氣、有特色、有辣味。廣大黨員干部普遍認(rèn)為，在這次民主生活會(huì)上真正經(jīng)受了多年來(lái)要求最嚴(yán)、觸動(dòng)最大、感受最深的黨性鍛煉和黨內(nèi)生活。
四是不斷完善制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了從政履職行為。抓住解決“四風(fēng)”問(wèn)題的深層次原因，邊實(shí)踐邊總結(jié)，把行之有效的整改措施用規(guī)章明確下來(lái)，把群眾認(rèn)可的工作舉措用制度固定下來(lái)，先后建立深入基層聯(lián)系群眾、深化改革防范風(fēng)險(xiǎn)等五類重點(diǎn)制度和維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)等五個(gè)方面長(zhǎng)效機(jī)制。積極回應(yīng)皖北地區(qū)、大別山區(qū)干部群眾加快發(fā)展的期待，建立感情向人民群眾貼近、工作向困難地區(qū)聚焦、投入向困難地區(qū)傾斜、機(jī)關(guān)向基層一線深入的“四向”工作機(jī)制?；顒?dòng)中，省一級(jí)建立32項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，各地各單位累計(jì)新建制度20900多個(gè)、修訂制度10100多個(gè)，用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼男鲁B(tài)、依法行政的重要內(nèi)容、拒腐防變的源頭防線。
五是堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。把教育實(shí)踐活動(dòng)作為提升工作水平的重要機(jī)遇，緊緊抓住工作中存在的突出問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的整改措施，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。去年以來(lái)，在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，全省生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。特別是全面深化改革、創(chuàng)新型省份建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明，黨的十八大作出在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的決策是完全正確的，中央關(guān)于這次活動(dòng)的一系列部署是完全正確的，抓住了從嚴(yán)管黨治黨的要害，抓住了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本，抓住了作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，順應(yīng)黨心民心，符合時(shí)代要求和發(fā)展需要。這次活動(dòng)為我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，其重大意義和作用，必將隨著時(shí)間的推移更加凸顯出來(lái)。
在活動(dòng)的深入開(kāi)展中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先、以知促行，把學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，筑牢群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到以知促行、知行合一。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)根本、“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)向中央看齊，真正把自己擺進(jìn)去，謀在前、走在前，做出樣子，樹(shù)立標(biāo)桿，形成領(lǐng)導(dǎo)示范、層層跟進(jìn)的生動(dòng)局面。三是堅(jiān)持敞開(kāi)大門、依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化外力推動(dòng)，真開(kāi)門、開(kāi)大門，讓群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判，不搞自拉自唱、體內(nèi)循環(huán)。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立行立改，聚焦問(wèn)題，抓住要害，有的放矢，集中發(fā)力，持續(xù)用勁，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。五是堅(jiān)持整風(fēng)精神、從嚴(yán)從實(shí)，始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、認(rèn)真抓，注重分類指導(dǎo)、壓茬推進(jìn)，堅(jiān)持層層壓緊、上下互動(dòng)，做到真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。六是堅(jiān)持完善制度、標(biāo)本兼治，把解決問(wèn)題與建章立制相結(jié)合，健全制度與執(zhí)行制度相結(jié)合，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。這些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴財(cái)富，我們要倍加珍惜、始終堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，我省教育實(shí)踐活動(dòng)與中央要求、群眾期待相比，還存在一定差距和不足，總書記在講話中指出的五個(gè)方面問(wèn)題，在我省也都不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)按照中央要求，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要目的，就是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，永葆黨的生機(jī)活力。這次教育實(shí)踐活動(dòng)密切了黨群干群關(guān)系，提高了我們黨解決自身問(wèn)題的能力，但總的看，黨執(zhí)政面臨的環(huán)境依然復(fù)雜，從嚴(yán)治黨任務(wù)仍然艱巨?？倳浺越y(tǒng)攬偉大工程的戰(zhàn)略眼光，從落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等8個(gè)方面，對(duì)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出了全面部署，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向和路徑。全省各級(jí)黨組織要按照總書記要求，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，聚精會(huì)神抓好管黨治黨的各項(xiàng)工作，為建設(shè)美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一要增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。總書記在講話中，重申了黨執(zhí)政面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，指出“不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?！睆?qiáng)調(diào)“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨?！边@些重要論述，深刻闡釋了管黨治黨的極端重要性，也再次警醒我們，黨要管黨須臾不可松懈，從嚴(yán)治黨一刻不可背離，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，把管黨治黨工作時(shí)時(shí)放在心上、緊緊抓在手中。
總書記強(qiáng)調(diào)，“必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！敝赋觥案骷?jí)各部門黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，全省各級(jí)都建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、層層抓的黨建工作格局基本形成。但不可否認(rèn)，也有少數(shù)黨組織對(duì)黨建工作不夠重視，有的黨組織書記認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，抓黨建是軟任務(wù)，有的同志認(rèn)為抓黨建過(guò)嚴(yán)會(huì)束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會(huì)影響自己的選票。這些認(rèn)識(shí)是不對(duì)的，也是有害的。
社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但決并不意味著黨建工作就不重要。抓經(jīng)濟(jì)固然是政績(jī)，抓黨建也是政績(jī)，而且是更重要的政績(jī)。正如總書記所說(shuō)，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”黨風(fēng)問(wèn)題不解決，腐敗成風(fēng)，即使經(jīng)濟(jì)一時(shí)上去了，最終還會(huì)掉下來(lái)，而且會(huì)大傷元?dú)?，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。因此，各級(jí)黨組織要把抓黨建作為最大政績(jī)、作為重大政治責(zé)任，黨組織書記要帶頭抓黨建，班子每個(gè)成員都要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。
科學(xué)的考核制度是抓工作、干事業(yè)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，要把從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨組織書記黨建工作的考核至關(guān)重要。要按照中央要求，把抓黨建的實(shí)效擺在黨組織書記考核的首位，對(duì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核也要加大這方面權(quán)重，尤其要精心設(shè)置量化的指標(biāo)體系，既科學(xué)合理，又便于操作，真正把黨建工作考準(zhǔn)核實(shí)。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
二要突出思想建黨，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)和政治定力。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是共產(chǎn)黨員錘煉黨性、拒腐防變的核心舉措。抓黨建思想政治工作是源頭，是首先要抓好的。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開(kāi)關(guān)”沒(méi)擰緊，各種出軌越界、“跑冒滴漏”就在所難免，更談不上理想信念和政治定力。因此，必須把思想建黨擺在重要位置，突出重點(diǎn)，多措并舉，確保收到實(shí)效。
抓好思想建黨，黨性教育是根基。要把理論武裝作為涵養(yǎng)黨性的重要途徑，引導(dǎo)黨員干部全面掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，學(xué)懂弄通中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，在反復(fù)研讀中樹(shù)牢“看齊”意識(shí)，在螺旋式上升中提高黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。道德教育是重點(diǎn)?！笆坑邪傩?，以德為首?！惫伯a(chǎn)黨員是時(shí)代先鋒，理應(yīng)帶頭修身立德。要引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)自己，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培育良好個(gè)人品德，遠(yuǎn)離庸俗，抵制誘惑，做傳統(tǒng)美德的踐行者、共產(chǎn)主義道德的引領(lǐng)者。
抓好思想建黨，當(dāng)前尤其要注重加強(qiáng)警示教育。近段時(shí)間，我省已有多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，活生生的案例就擺在眼前，教訓(xùn)十分深刻。各級(jí)黨組織要利用這些反面典型，加強(qiáng)廉潔從政警示教育，使黨員干部從腐敗分子的可悲下場(chǎng)中，受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)劃出思想紅線，明確行為界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。
作為一名共產(chǎn)黨員，組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。正如總書記所說(shuō)的，“就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃?！备骷?jí)黨組織要把思想教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，鍥而不舍、馳而不息地抓下去，引導(dǎo)黨員干部時(shí)常照鏡子、正衣冠，不斷清除思想灰塵，改造主觀世界，始終擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”，牢牢堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。
三要抓好制度建設(shè)，大力推進(jìn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化。從嚴(yán)治黨，制度建設(shè)是根本保障。制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，推進(jìn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性，如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。要樹(shù)立法治思維，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、立破并舉，搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能，努力形成更加科學(xué)完備的制度體系。當(dāng)前，全省要圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，著力在干部選拔任用、行政權(quán)力制約、公共資源交易、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面重點(diǎn)立制度、建平臺(tái)、定規(guī)矩。制度是起約束作用的，越是位高權(quán)重的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，就越要加強(qiáng)制度約束。從各地查處的貪腐案件來(lái)看，一個(gè)地方或部門不正之風(fēng)之所以刮起來(lái)，很大責(zé)任都在于“一把手”。加強(qiáng)制度建設(shè)，關(guān)鍵是要把“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化制度的剛性約束，堅(jiān)決防止“一把手”一把抓，堅(jiān)決杜絕“牛欄關(guān)貓”、“稻草人”現(xiàn)象出現(xiàn)。
制定一個(gè)好文件，關(guān)鍵在于落實(shí)。如果制度不落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上，用來(lái)裝點(diǎn)門面、做做樣子，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而還會(huì)損害黨的信譽(yù)和形象。要加強(qiáng)制度宣傳，使黨員干部熟知制度內(nèi)容，明白該做哪些事、事該怎么做，自覺(jué)遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，用制度管人管事?！胺ú话①F，繩不繞曲”。要堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”，不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，而不是“橡皮筋”。嚴(yán)格監(jiān)督檢查是推動(dòng)制度落實(shí)的有力手段，要堅(jiān)持用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，確保出臺(tái)一個(gè)就貫徹執(zhí)行好一個(gè)，對(duì)執(zhí)行制度不到位的要及時(shí)督促，對(duì)違反規(guī)章制度的要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四要從嚴(yán)管理干部，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。這次總書記又鮮明指出，我們國(guó)家要出問(wèn)題，主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題，主要出在干部身上。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，努力把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。
從嚴(yán)管理干部，首先在管，就是要堅(jiān)持重在平時(shí)，從小事抓起，從日常管理抓起，通過(guò)經(jīng)常性的教育提醒、健全化的監(jiān)督制約，使各級(jí)干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，規(guī)范權(quán)力行使，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，從嚴(yán)管理干部，核心在嚴(yán)，關(guān)鍵在認(rèn)真。無(wú)論是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，還是在活動(dòng)中聚焦整改“四風(fēng)”，我們都在嚴(yán)上著力，嚴(yán)抓嚴(yán)管，才收到了明顯成效。管理干部同樣如此，要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
選拔使用干部，是從嚴(yán)管理干部的第一道關(guān)口，選得好，才能管得好?，F(xiàn)在，干部群眾議論比較多的問(wèn)題之一，就是干部帶病提拔。正如總書記指出的，有的干部長(zhǎng)期被舉報(bào)，卻一路在升遷，個(gè)別干部甚至剛剛提拔，隨即落馬，這既抹黑了黨的形象，也給干部工作帶來(lái)了很大被動(dòng)。我們要舉一反三，深刻總結(jié)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的干部選拔任用條例，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律選拔任用干部，嚴(yán)把干部初始提名關(guān)、民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、醞釀決定關(guān)、任職試用關(guān)，注重運(yùn)用好巡視工作成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)用人問(wèn)題，堅(jiān)決防止用人失當(dāng)、“帶病提拔”。
黨內(nèi)政治生活，是黨組織教育管理黨員干部的主要平臺(tái)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨員干部普遍感到專題民主生活會(huì)要求嚴(yán)、有實(shí)效，刻骨銘心、終身受益。要總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固專題民主生活會(huì)成果，堅(jiān)持講政治、講原則、講規(guī)矩，下大氣力解決好黨內(nèi)政治生活平淡化、隨意化、娛樂(lè)化、庸俗化等問(wèn)題，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，尤其要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員主體地位，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣的黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系和工作氛圍。批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。對(duì)于這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
五要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。經(jīng)過(guò)這次活動(dòng)，黨員干部改進(jìn)作風(fēng)有了一個(gè)良好開(kāi)端，但取得的成效還是初步的，基礎(chǔ)還不牢固。作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問(wèn)題有所收斂，但樹(shù)倒根存，有些是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺(jué)尚未完全形成?，F(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。所以，活動(dòng)收尾決不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。各級(jí)黨委要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上狠下功夫，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好持久戰(zhàn)，真正形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
當(dāng)前，改進(jìn)作風(fēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是抓好活動(dòng)的整改落實(shí)工作。如果整改工作抓而不緊、抓而不實(shí)，整個(gè)活動(dòng)就會(huì)成為“爛尾工程”、“半拉子工程”，改作風(fēng)也會(huì)前功盡棄。要敬終如始、一鼓作氣、言而有信抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡(jiǎn)單粗糙、防止短期效應(yīng)。要對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行一次全面梳理，明確整改期限的要堅(jiān)決如期完成，需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的要持續(xù)抓住不放，確保兌現(xiàn)承諾、取信于民。
“善禁者，先禁其身，而后人”。改進(jìn)作風(fēng)必須領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，上面松一寸，下面就松一尺，上面開(kāi)條縫，下面就開(kāi)扇門。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起、從小事抓起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造良好從政環(huán)境。當(dāng)前，改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓。要進(jìn)一步開(kāi)闊視野、拓寬思路，從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)來(lái)，加強(qiáng)治本工作，使黨員干部不敢、不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。
這次總書記特別強(qiáng)調(diào)了如何正確看待“為官不易”和“為官不為”的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這種情況在我省少數(shù)黨員干部身上也不同程度存在，影響了發(fā)展大局，羈絆了事業(yè)進(jìn)步。作為黨員干部，在其位就要謀其政，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，多干事、多付出，為官一任必須造福一方，這是職責(zé)所系。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身之本、為政之道、成事之要，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神和沈浩精神，進(jìn)一步提振奮發(fā)有為的精氣神，保持干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，習(xí)慣于在遵章守紀(jì)中做好工作，習(xí)慣于在嚴(yán)格律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，習(xí)慣于在清風(fēng)正氣中干事創(chuàng)業(yè)，以自己的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。各級(jí)黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，支持鼓勵(lì)一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，幫助教育“為官不為”的干部，?yán)肅處理因失職瀆職給黨和人民事業(yè)造成損失的干部，確保廣大黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事。
六要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。從嚴(yán)治黨，重在嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，仍然有少數(shù)黨員干部存在僥幸心理，甚至頂風(fēng)作案，根本原因還是紀(jì)律意識(shí)淡薄。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然緩?，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員干部真正懂得黨的紀(jì)律是必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守紀(jì)律、堅(jiān)持按規(guī)矩辦事是做合格黨員干部的基本條件。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是嚴(yán)明紀(jì)律的重要保障?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，有的地方和單位出了問(wèn)題，總想捂著蓋著，甚至動(dòng)用各種關(guān)系幫助說(shuō)情，弄得保護(hù)錯(cuò)誤的力量大過(guò)伸張正義的力量，這必然導(dǎo)致紀(jì)律的威懾力大打折扣。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡(jiǎn)化、變通。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，拒絕說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，使黨的紀(jì)律真正成為廣大黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都必須遵守的鐵律。
人民是歷史創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政的智慧和力量，從嚴(yán)管黨治黨必須依靠人民推進(jìn)、接受人民監(jiān)督。近年來(lái)，我們以開(kāi)展五級(jí)書記帶頭大走訪等活動(dòng)為契機(jī)，深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，解決了很多工作中的難題，但客觀上講，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生方面聽(tīng)意見(jiàn)多、圍繞從嚴(yán)治黨聽(tīng)意見(jiàn)少，請(qǐng)上來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)多、走下去聽(tīng)意見(jiàn)少，開(kāi)會(huì)聽(tīng)意見(jiàn)多，身挨著坐、心貼著聊聽(tīng)意見(jiàn)少。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，多沉下身子、走近群眾，甘當(dāng)小學(xué)生，求教于群眾，問(wèn)計(jì)于群眾，善于從人民群眾中汲取從嚴(yán)治黨的智慧。省紀(jì)委、省委辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，適時(shí)對(duì)執(zhí)行聯(lián)系服務(wù)群眾制度情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)各級(jí)真正做到言必信、行必果。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見(jiàn)是我們最好的鏡子。各級(jí)黨組織和黨員干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判，接受群眾監(jiān)督。要暢通群眾反映渠道，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候“探照燈”，讓“隱身人”無(wú)處藏身。要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，積極采納群眾好的意見(jiàn)建議，不斷提高新形勢(shì)下從嚴(yán)管黨治黨水平。
同志們，集中性教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，貫徹群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系無(wú)止境。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，繼續(xù)打好黨風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)新局面！
